Мы делили апельсин…
А если точнее – лимон. А если еще точнее – два лимона. Два лимона гривен, выделенных на финансовое обеспечение программы «Децентралізації опалення». 
Не смотря на то, что деньги, вроде как, общенародные, их делёжка оказалась процессом чуть ли не интимным – ссылаясь на закон о защите персональных данных, ответственные поссоветовские лица в категоричной форме «порекомендовали» журналистам не разглашать имена счастливчиков, получивших заветные несколько тысяч на проведение индивидуального отопления. Кстати, информация эта вовсе не является секретной. Каждый претендент на денежки, подавая на рассмотрение пакет документов, подписал «згоду на обробку персональних даних». Поэтому после просмотра занимательнейших видеозаписей с заседаний комиссии по распределению «допомоги» у меня возник большой соблазн сообщить громаде поименный список везунчиков. Но, помня о том, что наши местные власть имущие весьма своеобразно трактуют нормы законов, я решила не нарываться на скандал, обнародуя «конфіденційні дані», а ограничиться пока анализом самого процесса дележа. Тем более, что он оказался даже интереснее результатов.
Если мне не изменяет память, пресловутая программа на протяжении нескольких месяцев переписывалась раза четыре. И, по идее, после такого количества уточнений, доработок и дополнений мы должны были получить просто идеальный документ. Но то по идее… А на деле вышло, как у известного полководца – было гладко на бумаге, да забыли про овраги… Хотя, я бы не сказала, что и на бумаге было гладко. Все варианты (и последний – не исключение) изобилуют не то что недоработками, а откровенными глупостями. И раз уж у наших аппаратчиков, писавших программу, не хватило собственных ума и знаний, чтобы продумать и предусмотреть все мелочи, то могли бы хоть погуглить. В конце концов (что бы там ни утверждала голова), мы не первая и не единственная новорожденная громада в Украине, и у наших соседей есть достаточный положительный опыт в решении подобных проблем. Да и депутатам, проголосовавшим за этот «чрезвычайно социально важный» документ, следовало бы с большей ответственностью отнестись к своим депутатским обязанностям и внимательнее изучить все его пункты, прежде чем утверждать их. Но в очередной раз, проявив то ли слабость, то ли политическую незрелость, то ли элементарное безразличие, они поддались давлению и приняли эту злополучную программу, потому что не принимать уже было нельзя. Как говорится, абы було…
Не стану перечислять все интересности, которыми изобилует «децентралізація опалення», как всегда прокомментирую наиболее, на мой взгляд, примечательные. Интересность первая – процедура приема документов. Заявление на выделение финансовой помощи могут подавать все без исключения. Все!!! Непонятно, зачем было сочинять кучу критериев для отбора получателей весьма немалых денег, и при этом не прописать в документе норму, позволяющую еще на начальном этапе отсеять всех, кто не подходит. Наш орган местного самоуправления как учредитель программы вполне имел на это право. В результате 50% рабочего времени тратится комиссией на рассмотрение пакетов документов, которые потом все равно получают отказ как не соответствующие требованиям. А учитывая, что большинство членов комиссии – это работники поссовета, получающие зарплату за исполнение совершенно других обязанностей, вряд ли можно такую их работу считать продуктивной. Вот такая оплошность, дорого обходящаяся бюджету. Хотя, это только на первый взгляд – оплошность. А на второй – вовсе и нет. Потому как среди вариантов окончательного решения (дать или не дать денег) есть весьма скользкий – «на розсуд комісії». А розсуд может быть разным. И отсюда вытекает интересность вторая – процедура голосования за выделение денег.
Комиссия состоит из 18 человек. Для того чтобы заседание считалось правомочным, необходим кворум – т.е. чтобы присутствовали больше половины (в нашем случае это 10 человек). Этот пункт программы вполне понятен и находится в рамках закона. А вот следующий вызывает массу вопросов, потому как согласно ему решение принимается большинством голосов ПРИСУТСТВУЮЩИХ. Учитывая тот факт, что на каждое заседание обычно едва собираются 10-12 человек, для вынесения вердикта вполне достаточно 6-7 голосов. Таким образом, 1/3 от общего состава комиссии имеет возможность раздавать деньги на свое усмотрение, и численный перевес им не нужен. Очень хитрый пунктик программы. И депутатам, упорно игнорирующим заседания (особенно из фракции «за розвиток…»), следовало бы задуматься над ним. Пока вы пренебрегаете своими обязанностями, кто-то под шумок протягивает сомнительные решения. Да, я не преувеличиваю, именно протягивает. И способствует этому интересность третья – критерии отбора претендентов.
На многочисленных сессиях, предшествовавших принятию «допомоги…», в качестве главного аргумента всегда приводилась необходимость помочь наиболее незащищенным слоям населения – одиноким старичкам, живущим на минимальную пенсию, без возможности взять кредит в банке и не имеющим детей, способных им помочь материально; а также неработоспособным инвалидам (І и ІІ групп). В реальности же, благодаря расплывчатым и непродуманным требованиям программы, спектр претендентов оказался куда шире. Заявки на получение денег подали все пенсионеры (и преклонного возраста, и 50-летние, ушедшие на пенсию по выслуге лет), не зависимо от того, есть у них трудоспособные дети или нет (а таких детей у кое-кого оказалось даже не по одному, а по два-три, а то и четыре). Главное, чтоб пенсия была меньше 2610 гривен. В список нуждающихся в помощи попали также инвалиды ІІІ группы (рабочей) и все, кто имеет статус «малоимущие», т.е. те, кто официально не трудоустроен, числится на учете в соцслужбе и получает социальные выплаты. Среди этих «несчастных» огромное количество молодых, здоровых, иногда неблагополучных, людей. Они либо принципиально не работают и предпочитают жить на подачки от государства, либо работают неофициально и, соответственно, не платят ни копейки подоходного в бюджет громады. Но при этом страстно желают из этого самого бюджета что-то урвать, раз уж подвернулась такая возможность. А иногда не просто желают, а требуют!
Еще один весьма интересный нюанс – все сведения, касающиеся материального положения получателей «допомоги», записываются с их слов. Т.е. если «малоимущий» сказал, что у него нет подработки, дачного домика в Юрьевке и еще одной квартиры, оставшейся в наследство от тети, – то так оно и есть. В программе не предусмотрено документальное подтверждение этих сведений. Благо, что в нашей большой деревне практически все друг друга знают. В результате этого отказ получили несколько предприимчивых жителей, пытавшихся за общий счет установить индивидуалку в квартирах, которые они сдают в аренду (опять-таки не платя никаких налогов), а еще те, кто имеет другую недвижимость. Но несколько – это не все. Неизвестно, сколько таких же ушлых дельцов, о которых просто никто из членов комиссии ничего не знал, проскочили «под шумок» и получили по 25 тысяч наших с вами денег. А сколько страждущих, не соответствующих критериям, получили помощь благодаря «розсуду комісії»!!!
И напоследок самая интересная интересность – можно сказать, апофеоз управленческой глупости. В программе не предусмотрен механизм контроля за ЦЕЛЕВЫМ использованием полученной «допомоги»!!! И все в курсе, включая голову громады, которая лично об этом сказала на последней сессии! Единственное, на что она надеется, — это людская честность. Но проанализировав контингент получателей, лично я в честности большинства из них очень сомневаюсь. И отсюда следует интересность четвертая – что мы получим в результате.
А результаты очевидны уже сейчас. Незначительная часть сознательных и законопослушных граждан занимается проведением индивидуального отопления. Большое количество получивших деньги не собирается ничего проводить, а запасается так называемыми «ветродуйчиками» — дешевыми 2-киловатными обогревателями (иногда по 2-3 на одну квартиру). При этом мало кто задумывается о мощности электропроводки в своем жилище и о последствиях, вызванных включением в сеть нескольких таких приборов (об этом не мешает задуматься и соседям подобных «умников», потому что перегруз сети выключит не только отдельные квартиры, но и весь дом). Асоциальные «малоимущие» граждане обещают своим кредиторам в счет полученных денег вернуть долги (а отапливаться зимой, видимо, «буржуйками» собираются). Кое-кто без зазрения совести заявляет, что уйдет зимовать к родителям или другим родственникам в частные дома, а в квартире пусть хоть сосульки вырастут. И на это тоже стоит обратить внимание соседям, ибо вполне понятно, как наличие сосулек скажется на наших общедомовых коммуникациях.
В общем и целом – полный хаос. Из уст поссоветовцев в адрес депутатов уже начинают звучать ставшие привычными упреки, типа «ну это ж вы такую программу приняли», и в этот раз претензии вполне справедливы – надо было смотреть, за что голосовали. Обидно только, что в очередной раз заложниками чиновничьего непрофессионализма и депутатского пофигизма стали сознательные члены громады — честно работающие (даже за минималку) и исправно платящие налоги. А определенные политические силы в нашем руководстве попиарились, раздав бюджетные деньги кому попало (в том числе и профессиональным тунеядцам), и теперь смело могут рапортовать во всех СМИ о «заботе о населении». А нам остается ждать. Зима близко…
Славка ТРУДИВНЫКОВА
